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七個中央一號文件中的“農機化” 楊杰 |
2004年《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》:提高農業(yè)機械化水平,對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。
2005年《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》:中央財政繼續(xù)增加良種補貼和農機具購置補貼資金,地方財政也要根據(jù)當?shù)刎斄娃r業(yè)發(fā)展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。
2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》:大力推進農業(yè)機械化,提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。鼓勵生產和使用節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備。增加農機具購置補貼。
2007年《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》:要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)。提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平。擴大農機具購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。發(fā)展新型農用工業(yè)。積極發(fā)展多功能農業(yè)機械。加快農機行業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整,重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯(lián)合收割機及各種專用農機產品。積極發(fā)展農業(yè)機械化。要改善農機裝備結構,提升農機裝備水平,走符合國情、符合各地實際的農業(yè)機械化發(fā)展道路。加快糧食生產機械化進程,因地制宜地拓展農業(yè)機械化的作業(yè)和服務領域,在重點農時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務。建設農機化試驗示范基地,大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術。鼓勵農業(yè)生產經營者共同使用、合作經營農業(yè)機械,積極培育和發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)服務組織,推進農機服務市場化、產業(yè)化。加強農機安全監(jiān)理工作。
2008年《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》:增加農機具購置補貼種類,提高補貼標準,將農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。加快推進農業(yè)機械化。推進農業(yè)機械化是轉變農業(yè)生產方式的迫切需要,也為振興農機工業(yè)提供了重要機遇。加快推進糧食作物生產全程機械化,穩(wěn)步發(fā)展經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化。加強先進適用、生產急需農業(yè)機械的研發(fā),重點在糧食主產區(qū)、南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)加快推廣應用。完善農業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策,對農機作業(yè)服務實行減免稅,對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費,繼續(xù)落實農機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。繼續(xù)實施保護性耕作項目。扶持發(fā)展農機大戶、農機合作社和農機專業(yè)服務公司。加強農機安全監(jiān)理工作。
2009年《中共中央國務院關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》:大規(guī)模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場),帶動農機普及應用和農機工業(yè)發(fā)展。加快推進農業(yè)機械化。啟動農業(yè)機械化推進工程,重點加強示范基地、機耕道建設,提高農機推廣服務和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化,加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農業(yè)機械。支持農機工業(yè)技術改造,提高農機產品適用性和耐用性,切實加強售后服務。實行重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼試點。對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具,給予信貸支持。完善農用燃油供應保障機制,建立高能耗農業(yè)機械更新報廢經濟補償制度。
短評
簡潔,但有力量
2004年以來,中央7個一號文件都鎖定“三農”,其中關于農機化的內容字數(shù)不等,表述各異,但切中肯綮,字字珠璣。比較來看,2004-2006年三年對農機化的內容表述相對簡單。2004年我國首次實施農機購置補貼,這一重大強農惠農政策寫入一號文件是眾望所歸。2005年一號文件要求地方財政配套農機購置補貼資金,顯示出補貼政策已經發(fā)揮很好的效果。2006年強調大力推進農業(yè)機械化,可謂一個質的飛躍。2007年-2009年,中央一號文件對農機化內容的表述一年比一年豐富,出現(xiàn)了一大批新的扶持政策和措施,閃現(xiàn)許多新看點,蘊含許多新內涵,為農機化加快發(fā)展營造了一個非常好的環(huán)境。但值得關注的是,到了2010年,中央一號文件對農機化的提法卻變得分外簡潔,直接提及“農機”字眼的內容僅100字左右。但是,簡潔并不等于簡單,并不意味著弱化,而是更加突出主題,突出中心工作。增加農機購置補貼、擴大補貼種類和范圍、加強機耕道建設、推廣保護性耕作、推進農用工業(yè)技術改造、大力推廣機械深松整地、支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業(yè),這些2010年農機化中心工作被一一列出,被給予重點強調,顯得分外有力量。仔細推敲,盡管2010年中央一號文件“農機”字眼提及不多,但許多內容都與農機息息相關,密切聯(lián)系。尤其值得一提的是,2010年中央一號文件首次在顯著位置列出“提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平,促進農業(yè)發(fā)展方式轉變”,更將農機化的地位和作用提高到了一個嶄新的高度。我們相信,2010年,在中央一號文件的引領下,全體農機人奮發(fā)向上,積極進取,農機化工作一定會亮點不斷,成績斐然。 |
發(fā)表于 @ 2010年02月10日 15:46:00 |點擊數(shù)()