全國政協(xié)常委、新疆師范大學副校長牛汝極非常關注無人植保機的發(fā)展，今年他的提案是《大力推進基于北斗導航的智能植保無人機技術發(fā)展的建議》。

　　牛汝極指出，目前，美國、日本的農(nóng)用航空作業(yè)占耕地面積比例分別達到50%、54%，而我國無人機植保行業(yè)處于發(fā)展初期，且行業(yè)的重頭戲在下游的植保服務。此外，由于我國耕地面積分散不平整，飛手短缺，維修保養(yǎng)配套落后，以及航模航拍無人機技術積累演進，目前電動無人機成為很多中小企業(yè)切入植保無人機領域的首要選擇。

　　牛汝極表示，無人機在農(nóng)業(yè)植保方面相對于傳統(tǒng)植保方式優(yōu)勢明顯。無人機作業(yè)效率高，無人機每分鐘可以完成1-2畝的農(nóng)藥噴灑作業(yè)，是人工的30-60倍。無人機實現(xiàn)了人和農(nóng)藥的分離，通過地面遙控和GPS飛控操作，避免人和農(nóng)藥接觸。通過北斗導航技術科精準作業(yè)，噴藥均勻，作業(yè)效果好，還能夜間作業(yè)，具有傳統(tǒng)植保機不可替代的優(yōu)勢。

　　但他同時強調(diào)，近年來，農(nóng)業(yè)植保無人機市場誘惑重重，由于植保市場需求量大，管制約束較少，技術門檻低，一些地方將植保無人機納入農(nóng)機購置補貼范圍，將補貼金額提高至采購價格的一半，吸引了眾多企業(yè)投資植保無人機的生產(chǎn)、培訓、作業(yè)服務。但我國農(nóng)業(yè)植保無人機行業(yè)存在著個別企業(yè)騙取補貼，而部分企業(yè)通過購買低端核心部件，套上外殼，便是一臺整機的混亂現(xiàn)象，有些團隊沒有田間作業(yè)的經(jīng)歷、飛行數(shù)據(jù)的支持和專業(yè)的飛手隊伍，只有花樣翻新的飛機外殼，產(chǎn)品甚至根本飛不起來。

　　牛汝極說，無人機發(fā)展還存在許多問題，一是無人機不宜采用農(nóng)機購置補貼，而是應采用作業(yè)補助。補貼方式按照一年中每用無人機植保作業(yè)一次補助8元/畝，**高補貼群防群控集中防治時應給予一次性補助10元/畝。

　　同時，我國農(nóng)業(yè)植保無人機還需要專業(yè)化服務。應充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的帶動作用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。一是鼓勵以植保無人機制造企業(yè)成立無人機植保服務隊，降低個體或合作社購機在操作維護、升級換代、應對無人機行業(yè)管理及市場等方面的風險。二是推進服務隊與保險公司(植保效果、無人機損壞)和藥物生產(chǎn)企業(yè)形成綜合服務，藥物生產(chǎn)企業(yè)可提供標準化的藥效，保障農(nóng)民植保效果。

　　牛汝極表示，我國應鼓勵植保無人機研發(fā)制造企業(yè)自主創(chuàng)新，對有自主知識產(chǎn)權和研發(fā)能力的企業(yè)給予資金支持，加快其深入研究適合服務農(nóng)業(yè)植保、操作簡便快捷、運行安全穩(wěn)定的植保無人機。