吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕20號(hào)

　　各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局、財(cái)政局，植保無人飛機(jī)生產(chǎn)單位：

　　根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財(cái)政廳中國民航航空吉林安全監(jiān)督管理局<關(guān)于開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的實(shí)施意見>》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕8號(hào))文件要求，決定2019年在全省部分縣(市)開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、試點(diǎn)區(qū)域

　　經(jīng)縣(市、區(qū))自愿申報(bào)，2019年在以下21個(gè)縣(市)開展植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。試點(diǎn)縣(市)為農(nóng)安縣、德惠市、榆樹市、長春市九臺(tái)區(qū)、長春市雙陽區(qū)、長春新區(qū)、永吉縣、磐石市、樺甸市、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、伊通縣、雙遼市、東豐縣、前郭縣、鎮(zhèn)賚縣、大安市、敦化市、汪清縣、龍井市、和龍市、延吉市。

　　二、補(bǔ)貼產(chǎn)品和補(bǔ)貼對象

　　(一)補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼產(chǎn)品為企業(yè)自主申報(bào)，納入我省補(bǔ)貼范圍的植保無人飛機(jī)。納入我省補(bǔ)貼范圍的植保無人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品，由省農(nóng)機(jī)化主管部門通過吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和吉林農(nóng)網(wǎng)向社會(huì)公布。2019年投檔審核工作安排及相關(guān)要求另行文通知。

　　(二)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織。補(bǔ)貼對象應(yīng)符合下列條件：

　　1.應(yīng)擁有1名以上(含1名)經(jīng)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員；

　　2.有相對健全的植保無人飛機(jī)運(yùn)營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；

　　3.已在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中實(shí)名登記其單位名稱、有效證件號(hào)碼、移動(dòng)電話、電子郵箱、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的及在植保無人飛機(jī)上粘貼登記標(biāo)志；

　　4.已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；

　　5.已完成50公頃以上規(guī)模的植保作業(yè)量；

　　6.使用植保無人飛機(jī)開展經(jīng)營飛行作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》。

　　三、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金兌付方式

　　(一)資金規(guī)模。補(bǔ)貼資金在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排，2019年全省補(bǔ)貼資金規(guī)模控制在1000萬元以內(nèi)，補(bǔ)貼資金試點(diǎn)縣(市、區(qū))實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)劑。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對購置試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行定額補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼額為15000元。

　　(三)補(bǔ)貼資金兌付。補(bǔ)貼對象在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供購機(jī)環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料，經(jīng)實(shí)施縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核并對所購置的產(chǎn)品進(jìn)行核驗(yàn)，經(jīng)審核、核驗(yàn)通過并公示無異議后，由財(cái)政部門兌付補(bǔ)貼資金。

　　四、工作要求

　　為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)《無人駕駛航空器專項(xiàng)整治方案》(國空管〔2017〕24號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督管理，做好相關(guān)工作。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施植保無人飛機(jī)的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，共同細(xì)化縣級補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，并報(bào)市(州)級主管部門備案。進(jìn)一步明確補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、補(bǔ)貼資金審核兌付所需材料和流程，培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員規(guī)范實(shí)施政策，涉及補(bǔ)貼對象和機(jī)具核實(shí)、違規(guī)查處等重大事項(xiàng)須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)加大信息公開力度。按規(guī)定公布縣級試點(diǎn)方案以及試點(diǎn)產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式、作業(yè)信息等情況，公告植保無人飛機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險(xiǎn)等提示信息，明確補(bǔ)貼對象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)補(bǔ)貼對象科學(xué)、安全、規(guī)范使用植保無人飛機(jī)。

　　(三)強(qiáng)化試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼受益對象書面承諾制，明確產(chǎn)銷企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的責(zé)任義務(wù)和書面承諾制。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違規(guī)失信行為和產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應(yīng)立即暫停試點(diǎn)并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)上級部門。

　　(四)規(guī)范補(bǔ)貼核驗(yàn)流程。加強(qiáng)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，強(qiáng)化操作人員培訓(xùn)合格證明核驗(yàn)，嚴(yán)格植保作業(yè)量核驗(yàn)，審慎兌付補(bǔ)貼資金。同一補(bǔ)貼對象購買數(shù)量原則不超過5臺(tái)。

　　(五)做好試點(diǎn)工作總結(jié)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是對試點(diǎn)運(yùn)行出現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理并提出建議，并將總結(jié)報(bào)告于12月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局

　　　2019年7月17日